小桃亂說話

  何謂「公共問題」 身為空中瑜珈愛好者，身體被柔軟卻堅韌的布吊掛於半空，雙腳離地、臀部騰空、骨盆懸空，整個人浮在半空。對某些人而言，這是一種熟悉的感覺，對許多人而言，卻令人懼怕。原因在於，沒有地板可依靠，沒有重力讓人判斷位置，只剩下布條的張力與身體本身的反應。必須調整軀幹配置，感受何處應該出力、何處應該放鬆，否則無法到位，甚至可能旋轉、傾斜或墜落。不只是疼痛，更是在掉落瞬間感受到的「重力失序」焦慮。若死命抓住布，則所有動作都將無法展開。要優雅地完成空中瑜珈，前提在於：平衡必須主動建立。 制度亦然。制度並不會自然生成，也不會自動穩定地「接住」每一個私人問題或社會問題。它更像是一套布條懸吊系統——必須主動找到與其連結的位置，調整進入姿態，制度才可能承接所處的狀況。 因此，本文從身體經驗出發，探討在公共政策中，何謂「公共問題」。並非所有問題都能進入制度，制度也不會自然回應所有呼喚。所謂的問題，其實是制度選擇性承接的成果。 一、不是每個問題，都能成為政策問題 「問題，應該被處理」這類直觀說法時常出現。然而，制度參與者或設計者須具備一項基本判斷力：不是所有問題都等同於政策問題；並非所有現象都有可依據的處理制度，也並非所有社會困難都可轉化為公共政策的對象。 問題能否進入制度，取決於其是否具備特定條件。例如：是否涉及公共資源、是否存在市場失靈、是否關聯特定治理責任，或是否具有足夠的風險外部性，影響社會整體。這些都是制度承接「問題」的前置條件。以青年無法負擔房租為例，這是一項社會現象，但僅當其被定義為「制度責任未及」或「市場機制失衡」時，才會被納入政策討論。若問題仍停留在個人選擇或生活型態層次，制度便不一定具備介入的正當性。 制度能夠處理的問題，從來都不是「最痛的」，而是「最可被轉化的」。這並非不公平，而是制度介入的條件與限制。制度必須劃定界線，才能執行責任，也才能正當配置資源。 空中瑜珈初學者常面對一項挑戰：身體某個部位壓力特別大，緊張之下容易喊出「好痛！」、「我不敢！」教練卻不會立即對應該處加以調整，而是先確認整體姿勢是否正確，是否能感知骨盆位置、重心是否平衡、呼吸是否流暢。不是最痛的地方就需要處理，痛點也不必然等於問題點。真正需要調整的，往往是張力關係的重新配置。這是一種從「痛感導向」轉向「支撐關係」的思維。空中瑜珈所處理的，是協調性的缺口；制度亦然，所介入的，是可...

 As an aerial yoga practitioner, the sensation of being suspended in mid-air by soft yet resilient fabric—feet lifted, pelvis untethered, entire body hovering—is familiar. For some, this is a known and even empowering condition; for many, it evokes fear. Without a floor for grounding or gravity to indicate direction, all that's left is the tension of the fabric and the body's internal cues. One must realign the body, discern where to engage, where to release. Without such adjustments, positions fail, or worse—rotation, tilting, or falling ensues. The pain is not just muscular; it's the disorientation of gravitational collapse. Clinging desperately to the fabric renders all movement impossible. Elegance in aerial yoga begins only when balance is consciously configured. Policy structures function similarly. Institutions do not form spontaneously, nor do they naturally catch every private grievance or social discomfort. They resemble suspension systems: support only appears wh...